از همان سالهای نخست پیروزی انقلاب ؛ یکی از حوزه های قدرت که بیشتر از نهادهای دیگر مورد توجه خمینی بود و تصرف آن را به باندهای وابسته بخود سفارش میداد ؛ مجلس قانونگذاری و بعبارتی در اختیار گرفتن قوه مقننه بود . خمینی معتقد بود اگر باند ولایت فقیه مجلس را در انحصار خود داشته باشد میتواند قوه مجریه را هم بدنبال خود بکشاند .